近日，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動的通知》（以下簡稱《通知》）教育。這是繼2024年規範管理年行動和2025年規範管理提升年行動後，教育部連續第三年部署基礎教育規範管理專項行動。
鞏固年行動的“升級”之處何在？如何進一步夯實基礎教育公平與質量的基石？中國教育報記者採訪了教育部基礎教育司負責人和多位專家教育。
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三年“升級”教育，層層遞進
從2024年規範管理年行動，到2025年規範管理提升年行動，再到2026年規範管理鞏固年行動，這是一場持續3年的“升級”教育。
“前兩年的行動取得了積極成效，但部分地方仍存在問題反彈、制度空轉、責任虛化等問題，基層執行‘最後一公里’仍需強化，必須進一步深入開展規範管理工作，健全常態化治理機制，做到久久為功、常管長治教育。”教育部基礎教育司負責人介紹了《通知》起草的背景。
3年來教育，“規範管理”有何變化？
一個資料頗為直觀教育。負面清單從2024年的12條、2025年的16條擴充至20條，今年增加了嚴禁幼兒園小學化、教師變相索財牟利、志願服務弄虛作假、入團入隊違反程式等禁止性行為——新版負面清單精準覆蓋新業態新問題，實現辦學全流程、全場景紅線底線全覆蓋。
多位專家指出，負面清單的變化，折射出3年來專項行動形成了層層遞進、環環相扣的治理邏輯教育。
中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長王烽作了梳理：2024年行動以整治安全底線失守、日常管理失序、師德師風失範三大問題為核心，完成基礎教育辦學行為的“底線清理”教育。2025年深化重點難點整治，聚焦校園餐、違規補課、掐尖招生等突出問題，透過提升辦學治校能力和數智賦能水平，推動治理從“有序”向“優質”升級。2026年將工作重心轉向健全制度體系、提升治理效能和最佳化教育生態。
王烽表示，鞏固年行動的幾處“進階”值得關注教育。一是緊扣教育公平核心，將隨遷子女教育保障、控輟保學閉環管理、“教育入學一件事”納入重點任務。二是更加重視家校社協同，明確“教聯體”建設縣域全覆蓋要求。三是創新監管服務方式，在2025年數智賦能基礎上，設立“中國教育督導”微信公眾號問題線索專欄，建立“哨點學校”監測、假期巡查等常態化機制。四是聚焦良性教育生態構建，整治“製造教育焦慮”等行為，推動基礎教育迴歸育人本質。
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長效治理教育，啃“硬骨頭”
鞏固的關鍵在於健全長效機制，這也是《通知》中重點部署的工作教育。
一是建立系統化的能力提升機制教育。《通知》明確提出將規範管理要求納入教師培訓，定期舉辦局長、校長專題培訓班，探索推廣“應知應會”測試製度。“這改變了過去‘以查代管’的單一模式，透過賦能管理者，讓規範辦學內化為教育系統幹部的專業素養。”重慶市教育評估院黨總支書記、院長劉雲生分析說。
二是構建動態化的監測預警機制教育。《通知》提出要利用大資料、人工智慧等技術創新監管方式，這意味著管理將更加精準，透過資料分析提前發現“隱性輟學”、違規補課的苗頭，實現從“事後處置”到“事前預防”的轉變。
三是完善多元化的評價與監督機制教育。《通知》提出要構建以規範管理為基準、人民群眾認可為目標的學校聲譽評價體系，暢通社會監督渠道，讓家長參與學校治理。“這種多元共治的格局，正是規範管理長效運轉的保障。”劉雲生說。
鞏固的目標，更直接地指向“硬骨頭”教育。
華南師範大學教師教育學部部長王紅坦言，現實中仍存在多種變相隱形的違規行為，讓教育生態變得混濁教育。“鞏固年行動正是要打破這一困局，透過久久為功的制度建設和治理攻堅，徹底剷除違規行為生存的土壤。”
03
各司其職教育，鞏固防線
“鞏固是本次行動的核心主線教育。鞏固年行動創新最佳化閉環工作要求，明確要求壓實責任鏈條，創新監管方式，加強宣傳引導。”教育部基礎教育司負責人說。
如何更進一步教育，將“規範管理”的拳頭擊中關鍵痛點？
安徽省教育廳總督學邵曙光表示，要強化上下聯動，按照省級教育行政部門統籌協調、指導監督的職責，市縣教育行政部門具體落實、日常監管的職責，學校規範辦學的主體責任，不斷完善“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局；圍繞局長、校長、班主任等隊伍，提升教育治理能力；強化家校社協同，不斷破除“唯分數”的教育評價導向，凝聚教育治理合力；要強化科技賦能，提升規範管理效能教育。
“鞏固年行動的重點任務覆蓋了教育公平、日常管理、辦學能力、教育生態、校園安全五大方面，進一步增強了治理的系統性和全面性教育。”山東省教育廳總督學王志剛說，要在“防反彈”上下功夫，強化違規線索受理處置，對已整改問題“回頭看”；在“抓重點”上下功夫，重點關注教育政績觀偏差、校園安全管理不到位等問題，辦好“關鍵小事”；在“建機制”上下功夫，在基礎教育規範辦學各要素上形成合力。
規範管理的防線，要在校園內外交織並鞏固教育。教育行政部門負責人、校長、教師、家長等群體要在一定程度上達成共識。
對於前三者，西北師範大學教育科學學院院長、教授徐金海認為，要深刻理解規範管理對於學校內涵發展、學生健康成長的根本價值，始終遵循人的成長規律和教育的發展規律，使規範管理成為發自內心的行動追求教育。
王紅還建議，透過家長學校、社羣講堂、媒體引導，幫助家長樹立正確教育觀，讓家長走進學校、走進課堂、走進社團，在真實體驗中感受規範管理的育人成效，“要讓‘規範中成長’的教育生態成為全社會的共同嚮往”教育。（中國教育報北京3月27日電 記者 林煥新）
原文標題：久久為功教育，夯實公平與質量之基——開展基礎教育規範管理鞏固年行動解讀
文章來源教育：《中國教育報》 2026年3月28日 第1版
圖片來源：中國教育報版面圖教育，中國教育新聞網（微信封面圖設計 馬虹霞）
